市财政局：
经研究，现对蒋卫委员提出的《关于加强全市政府性融资担保机构建设的建议》提出如下会办意见，供你单位答复委员时参考：
我委一直以来高度重视市属国企延伸拓展主责主业，督促引导市产发集团加强政府性融资担保体系建设，推进市场化转型，不断做强做优做大担保业务，更好发挥支农支小作用。现将有关情况汇报如下：
一是以集团化分工协作提升市场竞争力。2021年1月，我委指导推动市产发集团整合下属同创担保、国昇担保、恒通担保和恒丰担保4家担保公司，组建国昇融资担保集团，助力担保业务整合，提升市场竞争力；同时，启动担保集团信用评级提升工作，并形成初步方案。通过集团化提升和内部协同分工，优化业务结构配置，更好保障政府性融资担保职能作用充分发挥。
二是以完善现代企业制度保障市场化运作。自国企改革行动以来，担保集团持续配齐配优完善董事会建设，保障董事会充分履责，全面实现外部董事占多数的董事会格局，有效实现了重大项目的自主决策；同时，建立了董事会向经理层授权管理制度，开展经理层任期制和契约化管理，经理层成员全面签订《岗位聘任协议》、《年度经营业绩责任书》及《任期经营业绩责任书》，充分保障了经理层依法行权履职。
三是以找准目标和定位优化主业考核。明确要求同创担保立足政府性融资担保“准公共产品”定位，确保2022年上半年全面实现单户1000万元以下的支小支农担保金额占全部担保金额的比例不低于80%，其中单户500万元及以下的占比不低于50%。同时实现，担保业务担保费率按不超过1%进行收取。目前均已达成目标。
下一步，市国资委将继续督促市产发集团，切实履行出资人职责，加强下属担保公司内控制度建设和风险管控，坚决杜绝国有资产流失风险，确保实现保值增值。
宿迁市国资委
2022年8月8日