民进宿迁市委：
你委提出的《关于加强国有担保公司风险管理防止国有资产流失的提案》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
我委收到提案后，第一时间组织相关处室就有关事项进行研讨，并会同市财政局、市地方金融监管局共同研究办理。
针对其中的建议，我们采纳了3条、落实了3条，具体情况如下：
一、完善现代企业制度建设。一是推动担保公司建立健全法人治理结构。以国企改革三年行动为契机，指导督促市属国有担保公司建立健全企业党组织、董事会（执行董事）、经理层等法人治理架构，董事会（执行董事）、经理层按规范要求落实职权、分层授权、依法行权；强化党的领导与公司治理相统一，推动市属国有担保公司建立健全“三重一大”决策制度和党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，并将党建工作要求写入公司章程。二是加强担保公司内控制度建设。推行内控制度清单化，推动市属国有担保公司建立内控制度清单，按清单建立健全日常行政管理、财务管理、风险控制管理等内控制度体系；对业务人员岗位实行AB角制，确保获取的担保项目企业及反担保人真实全面的信息；对于民营企业新增100万及以上、续保500万及以上和风险化解业务实行在通过内部评审和专家评审“双重审核”；建立健全绩效考核制度，将工资分配与绩效考核挂钩，提升企业管理水平。三是健全市场化经营机制。推行经理层成员任期制和契约化管理，市属国有担保公司经理层成员全面实行任期管理，签订聘任协议和业绩合同，按照约定严格考核、实施聘任或解聘、兑现薪酬；全面推行用工市场化，大力推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度；全面推行全员绩效考核，分类确定可量化的绩效考核目标。
二、强化监督检查机制约束。一是加强日常监管检查。市地方金融监管局统筹利用现场检查与非现场监管相结合的方式强化融资担保机构日常监管；市财政局不定期对担保公司会计信息质量开展专项检查，针对发现的问题，督促做好整改工作。二是创新监督管理新模式。市地方金融监管局创新实施担保公司信用分级分类监管制度，根据信用等级评价结果及时调整对担保机构的现场检查频次，并对信用等级C级的担保机构及时下发整改通知书，对信用等级D级的担保机构的相关负责人进行约谈。
三、加大违规责任追究力度。一是健全责任追究制度体系。2021年，我委印发《关于进一步做好国有企业违规经营投资责任追究有关工作的通知》（宿国资发〔2021〕37号）文件，督促市属国有企业加快构建内容协调、流程清晰、配套完备、有效管用的责任追究制度体系，进一步构建分级组织分类处理的责任追究工作机制。二是建立提醒约谈制度。市地方金融监管局针对检查发现的问题，先后下发整改通知书10次，约谈机构8家。三是加大司法追偿和责任追究力度。市属国有担保公司对产生代偿的担保，梳理形成追偿问题清单，制定追缴方案，并将任务指标分解至相关责任人，定期召开会办会，会商追缴项目进展情况，及时解决存在困难，目前未追回的代偿均已启动向法院诉讼追偿程序；同时开展对违规人员责任追究，依法依规严肃追究有关人员责任。
下一步，我委将会同市财政局、市地方金融监管局立足自身职能，加强国有企业担保公司监管，引导和促进融资担保行业健康发展。
一是进一步加强对市属国有担保公司监督检查。严格按照国资监管规定和《江苏省地方金融条例》等有关要求，坚持严监管、防风险、促发展相结合，认真履行监管职责，健全监督机制，督促市属国有担保公司进一步规范担保流程，提高科学评估能力，健全风险预测和防控机制。
二是进一步推动市属国有担保公司精准发力、多措并举抓好代偿清收。指导市属国有担保公司制定催收计划，采取电话催收、上门催收等方式敦促借款人和反担保人及时还款；对一些拒不还款的，与法院密切联系，积极协调配合，想方设法督促还款，确保清收工作取得实效。
三是推动市属国有担保公司制定并启动信用评级提升计划。引导市产发集团加快制定国昇担保集团提升资信评级方案，同时督促国昇担保集团尽快完成AA+评级工作，适时通过增加注册资本金、整合县区担保资源等方式冲击AAA评级，为各县区企业提供更高信用评级的担保服务。