史明霞委员：
您提出的《关于不断深化国有企业改革的提案》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
我委高度重视您提出的深化国有企业改革的意见，组织委内各职能处室围绕您提出的意见，逐项进行细致研究，并对应明确落实建议的责任处室。以研究谋划我市国企改革深化提升行动实施方案为抓手，围绕8个方面细化分解165项任务清单，改革任务囊括提案中的3点建议，内容聚焦增强核心功能、提高核心竞争力，切实发挥国有企业科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”。针对其中的建议，我们采纳了3条、落实了3条，具体情况如下：
1.关于提案建议“优化国有经济布局，更好发挥国有企业功能性优势”。一是不断强化重要基础设施建设，持续增强市属国企在交通、港口、水利等领域核心功能，完成北京路、迎宾大道快速化改造工程，并启动酒都路快速化改造工程。宿迁港中心作业区三期码头投产运营，运河宿迁港铁路专用线即将建成，骆马湖水源工程项目启动建设前期工作。二是不断强化民生领域保供能力，2024年市属国企共实施全市重点工程、民生实事项目建设29个，苏宿粮食仓储与加工项目等一批民生项目正在加速落地。加大天然气运输管网的建设；做好粮食、食用油等储备工作，提升粮油供应安全能力；将普惠养老托育作为特殊事项，采取模拟利润方式引导市属国企加大在“一老一小”领域投资力度。三是不断强化存量资产盘活能力，推动市属国企建立“两非两资”识别预警长效机制。开展低效无效资产梳理，督促市属国企建立僵尸企业清理长效机制，实现动态清理。运用REITs等金融工具盘活存量资产，多次组织专家赴我市实地论证市属国企相关重点项目发行REITs的可行性，目前市属国企在手的项目尚达不到发行门槛，下一步将有针对性地补足短板，培育一批符合REITs发行条件的项目，不断扩宽资产证券化渠道。
2.关于提案建议“健全市场运营机制，更大力度提升国有企业核心竞争力”。一是深化“三项制度”改革，我委将市属国企实施经理层任期制和契约化管理工作纳入市属国企高质量发展综合考核指标体系，以考核促质量提升。制定市属国有企业深化三项制度改革评估办法，并完成首次评估，国有企业二三级子企业“三项制度”改革覆盖面达80%。二是深化央地合作，连续两年召开金融合作对接活动，举办省市国企合作项目推介会和“央企省企宿迁行”活动，今年正在筹办“央企省企名企宿迁行”，进一步扩大合作范围。三是开展市场化整合重组，整合城投集团、水务集团、文旅集团、洋河文旅集团，组建市城市建设发展控股集团，成功获批AAA主体信用等级。组建市级数据、能源、农发集团，形成全市政务数据一体化建设运营、能源资源、农业资源统筹一体化开发利用新局面。市港口集团完成中心港区资产整合，正在积极推进三县港口资源整合。四是优化国企发展环境，动态管理国有企业主责主业，组织市属国企申报战略性新兴产业作为培育主业，纳入集团主业管理，目前已完成初审。研究制订支持市属国企发展战略性新兴产业引进培育科技创新企业八项政策，围绕主业管理、考核引导、分配激励，加大科技创新支持力度。公益类企业在年度考核中以“模拟利润”方式对经营业绩完成情况进行适当调整，实现经济效益和社会效益的统一。
3.关于提案建议“加强改革系统集成，更实举措赋能国有企业高质量发展”。一是坚持高位推动，持续发挥市国有企业改革领导小组牵头抓总作用，统筹推进全市深化改革提升行动，协调解决改革过程中的困难和问题。二是抓好考核推动，设置年度差异化的“改革创新清单”和“专项任务清单”，在考核评分细则中对市属国企实行“一业一策、一企一策”的考核。三是用好鼓励创新政策，制定《关于建立尽职免责机制支持市属国有企业改革创新加快发展的实施办法》，对管理人员在改革创新、先行先试过程中未能实现预期目标或出现偏差失误的，给予免责或从轻、减轻定责。四是用好外部力量，建立外部董事人才库，规范开展外部董事年度履职情况考核，充分发挥外部董事作用。重视与各部门的联动合作，目前已与市发改委、商务局、工信局、司法局、人民银行宿迁支行等部门建立了战略合作关系，为市属国企提供更加全面的资源保障。
下一步，我委将以国企改革深化提升行动为重要抓手，科学统筹，狠抓落实，强弱项、补短板，不断深化我市国企改革，进一步做强做优做大国有资本和国有企业，助力市属国有企业高质量发展。
一是以更大的力度推进改革深化提升行动组织实施。按照“走在前、做示范”的标准，严格对照任务目标，进一步完善组织领导、跟踪督办、督查检查、考核评估、穿透基层、宣传推广等“六项机制”，分类实施、压茬推进，更加精准化、差异化、个性化推动改革深化提升行动抓实抓细抓牢。
二是以更实的举措推进重点任务落实落地。聚焦本轮改革的重点难点，推动公司治理各项要求精准落地，党委会、董事会、经理层等治理能力进一步强化提升；聚焦主业实业推进战略性重组专业化整合，加快传统产业智能化数字化绿色化转型升级；推动机制类改革任务更广更深覆盖，以“三项制度”改革为突破口，推动经理层成员任期制和契约化管理、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出、中长期激励等制度提质扩面；提高企业价值创造能力，强化考核引导作用，突出精益管理运营，切实提高资本回报水平。
三是以更多的典型打造改革特色亮点。开展“学先进、抓落实、促改革，争当标杆企业”专项工作，及时总结改革中好的做法和经验，从多角度、多层面讲述国企改革故事，在全市各级国企中评选“优秀标杆企业”、改革“微案例”，推广总结提升生产技术能级、创新管理模式和商业盈利模式的经验，发挥示范标杆引领作用。
宿迁市国资委
2024年6月24日