周娟代表：
您提出的《关于加大经营性资产比重，推进国企改革“后半篇”文章的议案》收悉，现答复如下：
我委高度重视您提出的关于加大经营性资产比重，推进国企改革“后半篇”文章的意见，组织委内各职能处室围绕您提出的意见，逐项进行细致研究，并对应明确落实建议的责任处室。在推动落实有关建议的过程中，我们与您进行了电话沟通交流，并根据您反馈的意见进行了调整完善，形成了本答复意见。
针对其中的建议，我们采纳了4条、落实了4条，具体情况如下：
一是着力推动经营性国有资产集中统一监管。严格落实经营性国有资产集中统一监管有关要求，把市各功能区国有企业出资人调整为市国资委，采取“委托监管”模式实施监管，厘清国资监管机构与开发区管委会职责边界，既保障了开发区下属企业有效服务地方区域发展，也能够进一步规范企业管理，防范经营风险。深入推进市级行政事业单位下属企业纳入集中统一监管，制定《宿迁市市级经营性国有资产集中统一监管方案》，采取清理注销一批、股权划转一批、委托管理一批，将市直行政事业单位下属25家经营性企业纳入集中统一监管范围，并同步编制了《宿迁市市级经营性国有资产集中统一监管操作路径》，规范划转程序，保障国有资产安全。
二是着力优化国有资本布局结构。强化市域国资国企联动发展。按照“先区后县”的推进原则，稳步推进全市港口经营性资源整合工作，成功组建市港口集团，推进港口一体化发展；推动文旅资源整合，先后将高尔夫球场、东关口公园等中心城区旅游资源整合至市文旅集团；推动停车资源整合，“宿迁好停车”与县区达成合作，共同运营停车场资源；推动全市殡葬资源整合，减轻群众负担，引导移风易俗。截至目前，市属国企与各县区开展项目合作17个，投资额超80亿元。
三是着力强化国有资产提质增效。全面加强公益性资产，特别是低效无效资产的精细化管理，根据企业资产资源的使用现状和特点，分类建立资产管理台账，为下一步动态管理低效无效资产和分类提出盘活处置路径夯实了基础。坚持以优化资产资源布局为关键，通过资源整合、业务重组、吸收合并等方式，优化资源配置，强化资产运营，改善国有资产结构。积极推动财政回购、资产注销、经营权调整等多种举措消化低效无效资产近100亿元。
四是着力提升国有企业信用等级。每年举办“宿国企 融未来”金融投资推介交流会，邀请国内知名评级公司、券商、金融机构等投资人代表，共探发展机遇，累计达成项目合作29个。围绕“十四五”打造全市国企“3+1+N”信用等级体系，整合市本级城建类资源，组建市城建发集团，于2023年11月获得AAA评级报告，刷新全国新组建AAA信用评级企业最快速度；于2024年1月获得国际信用等级A-，成为全市首家获得高等级国际信用评级国企。同时，2023年，沭阳县、宿城区、宿豫区、市经开区等4个县区实现AA+国企零突破。
下一步，我们将持续抓好国有企业改革深化提升行动落实，加大国有资本布局优化和结构调整，加快存量资产盘活利用，加强各类国有资本协同发展，不断做强做优做大国有资本和国有企业。
一是加强国有资源整合，提升国有资本配置效率。加大市属国有企业内外部资源整合优化力度，有序推进国有企业战略性重组和专业化整合，做强做精主业和实业，提升国有企业资源配置效率和运营服务能力。进一步梳理行政事业单位相关经营性资产、业务，重点推进公共出行服务、港口、仓储、水务、环保、农业、能源、大数据等领域的资产、业务整合重组，做大国资规模、做强国企主业、做优国有资产。
二是加快存量资产盘活，促进国资经营提质增效。加大对长期亏损和资不抵债的低效无效资产的处置力度，通过集中统筹、内容注入、收益增添、改造更新、整合置换、合作经营等方式，将低效资产、非经营性资产、低回报资产转化为高效资产、经营性资产和高回报资产。积极采用争取政府购买服务、使用者付费、综合用地开发、更新改造、经营权出租、自然资源价值交易等多种盘活方式和项目运作模式，将国有资产变为能产生现金流的优质资产。
三是加深国资内外协同，提升国企市场竞争能力。建立与央企、省企、区县国企、优秀龙头民企合作的紧密圈，用好“央企省企宿迁行”活动平台，强化交流合作，实现引智引资相结合，推动不同层级国有资本联动发展。推动市属国有企业在项目合作、技术联合攻关、创新研发等方面共建共享平台，推动区域合作、央地合作、企地合作、银企合作等，实现优势互补、互利共赢。
四是加大信用等级维护，提升国有企业抗风险能力。积极对接国内一流评级机构，考察多地评级实践经验，针对性做好信用等级维护提升规划，发挥双评级，多评级的交叉检验作用。加快推动符合资质的市属国有企业提升为AAA、AA+信用等级的工作，进一步将资本化筹资活动推向市场，为我市打造多个千亿级市属国有企业贡献力量。
宿迁市国资委
2024年6月24日