宿迁市人民政府国有资产监督管理委员会

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名称 关于常态化开展“处僵退劣压级”工作的通知
索引号 MB1575885/2024-00076 分类 政策文件   国有资产监督管理    通知
发布机构 宿迁国资委 公开日期 2024-11-05
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关于常态化开展“处僵退劣压级”工作的通知

一、持续清理非主业非优势业务。各市属国有企业要加强投资源头管理,对照主责主业,严控非主业投资。按照规定开展投资后评价,重点关注投资回报低于投资预期的投资,及时采取应对措施。加强亏损子企业专项治理,针对非培育期内的经营性亏损子企业,原则上坚持“一年预警、两年整改、三年出清”,有效控制亏损企业数量;对亏损子企业实施清单制管理,每年年初滚动梳理上年度亏损子企业名单,逐户制定减亏扭亏计划(含目标、措施等),按照计划稳步实施亏损治理。

二、大力盘活低效无效资产。各市属国有企业要坚持“一企一策、一资一法、分步推进”的原则,灵活运用“租、售、用、整、退”等方式持续推进低效无效资产盘活。建立并及时更新低效无效资产台账,仔细划分资产类别,分析低效无效原因,研究对应盘活措施,制定实施资产盘活清单。用好国资国企在线资产管理系统,详细填报土地、房屋资产面积、用途、位置等数据,实时更新资产出租、自用、闲置等使用状态。

三、动态清零“僵尸企业”。各市属国有企业要对照停产停业2年以上,不具备偿债能力,救治无望,或不符合结构调整方向,连年亏损,主要依赖政府补贴和银行贷款维持,资产负债率连续3年超过100%的全资、控股子企业(不含公益类及特殊情况企业)的“僵尸企业”界定标准,每年年初对全资、控股子企业进行梳理识别,同步制定“僵尸企业”清理计划,确保实现“僵尸企业”及时识别、及时清零。

四、精准压缩管理层级。各市属国有企业要严格按照管理层级控制在三级以内的要求,对所属企业管理层级开展全面排查,对超出管理层级的子企业列出清单,研究制定处置方案。对于其中确有必要保留的子企业,要通过内部资源整合、提级管理等多种方式,将管理层级控制在三级以内。把好管理层级源头关,今后对于设立企业或者实施企业整合,在制定设立或整合方案时要明确相关企业管理层级在三级以内。 

五、开展“三无”企业专项治理。各市属国有企业要在合理区分,有效管控特殊目的公司、项目公司等的基础上,对子企业中的“三无”企业(无业务、无贡献、无法实现功能的企业)开展全面排查,列出清单,研究制定清理方案,推动关闭注销属于空壳公司、非正常经营且没有存续价值的企业;要加快建立企业全生命周期管理体系,建立涵盖企业设立、培育、转型、退出等各环节工作闭环,确保法人户数增长与企业发展协调同步。                                                                                                                                                  

六、加强督促考核。 各市属国有企业要高度重视“处僵退劣压级”工作,建立健全“两非两资”和“僵尸企业”识别预警处置长效机制,坚持不懈清理非主业非优势业务和低效无效资产,实现“僵尸企业”动态清零,确保各项工作任务落实。各市属国有企业在每年一季度前向市国资委报送上年度“处僵退劣压级”有关工作总结,及亏损子企业治理三年计划、低效无效资产盘活清单、“僵尸企业”清理计划。市国资委将加大指导督促力度,对“处僵退劣压级”工作适时开展检查抽查,并将其纳入市属国有企业高质量发展考核。

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